以预决算公开常态化盯紧政府钱袋

栏目:房产 来源:晋中新闻网 时间:2022-01-11

以预决算公开常态化盯紧政府“钱袋”

【铝道】预决算公开不是目的,接受公众的监督才是根本。政务公开的所有努力,都是为了让民众更好地参与监督政府,进一步管好政府 钱袋子

近日,财政部印发了《地方预决算公开操作规程》。《规程》坚持问题导向,对地方预决算按控制方式分类:1、手动控制和微机伺服控制实验机;公开原则、基本要求、部门职责、公开时间、公开内容、公开方式等做出了明确规定。《规程》要求地方各级财政部门和各部门以公开为常态、不公开为例外,主动接受社会监督。

财政部出台《规程》,是为了解决目前预决算公开缺乏具体操作规范的问题。据财政部相关负责人介绍,一些地方还没有结合现行法规制度,对地方预决算公开的表样体例、详略程度、公开方式等做出更明确、细化的规定。如今,有了详尽的《规程》,是否意味着以后地方预决算公开就能畅通无碍了?

这些年,尽管有关部门在推动预决算公开方面做了很多工作,但也遇到了不小的阻力。早在2013年8月,财政部就曾发文要求,2015年前,县级以上政府应向社会全面公开财政及部门预决算,并公开 三公 经费预决算。而财政部2015年底组织的专项检查显示,截至2015年10月31日,检查涉及的25万多个省市县三级预算单位中,有36638个单位未公开2015年部门预算,56481个单位未公开2014年部门决算。在已经公开的预决算中,也 不同程济南新时期试金仪器有限公司对生产实验机有着很丰富的经验度地存在不够细化、时间滞后、公开渠道不规范 等问题。

即便有些地方已经公开了预决算,相关部门也尽量低调,有些页链接甚至都打不开。有鉴于此,今年9月,财政部又发布了《关于切实做好地方预决算公开工作的通知》,强调县级以上地方财政部门要建立预决算公开统一平台,从2017年起将本级政府预决算、部门预决算在平台上集中公开。

一边是个别地方政府无视法律法规,拖延缠磨,不愿公开预决算;一边是财政部苦口婆心,分门别类细化配套制度。这至少表明,经历了十多年的风风雨雨,预决算公开正在逐步深入人心, 以公开为常态、不公开为例外 已成为一种共识。公共财政的 钱袋子 究竟怎么安排、安排得是不是合理、不合理在哪里 这些问题,公众此前可能不太清楚,但现在逐渐有了知情权。不能不说,这是一个很大的进步。更大的进步在于,公众知情之后,就具备了监督政府花钱的可能。

按照《规程》设定,地方预决算公开要全面公开部门收支总体情况、细化公开部门支出事项,并要公开与预决算密切相关的预算信息,这意味着公众可避免因局部公开而产生的盲人摸象之感。如此,既有全局性认知,又能紧盯细部,还明了其中变化。这显然是对公众关注和社会关切的积极回应。

从现实来看,地方预决算公开难、公开不及时、不具体等,并非完全是缺乏规范等技术性原因,其病根还在于认识不到位、监督不够有效。换言之,如果缺乏有效的制约与监督,地方预决算公开的马拉松还会一直跑下去。公开就意味着要接受监督,就意味着再也不能随心所欲地花钱。特别是诸如 三公 经费以及政绩工程、形象工程等方便的花销,必须要接受公众的审视。这不仅是一个政务公开的问题,也是权力接不接受约束与监督的问题。

除了财政部门以切实有效的制度倒逼地方预决算公开,对于不按规定公开的职能部门也该严肃问责。财政部明确表示,将结合2015年专项检查整改落实情况和2016年预算公开情况,对不依法履行公开义务、不按规定公开预决算的,依照《预算法》《政府信息公开条例》规定,追究直接负责的主管人员和其他直接人员。

说到底,预决算公开不是目的,接受公众的监督才是根本。政务公开的所有努力,都是为了让民众更好地参与监督政府,进一步管好政府 钱袋子 ,把公共财政资源更好地花在刀刃上。

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